有些事故（問題）發(fā)生在下面，根源卻在上面。管理和監(jiān)督上存在的缺陷往往也會導致物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為的發(fā)生，雖然不是造成事故的直接原因，但有時卻是導致事故的本質(zhì)因素。

管理和監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)有：

1．在產(chǎn)品開發(fā)或項目設(shè)計時，未貫徹安全設(shè)施“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行”的“三同時”原則，忽略了相關(guān)安全標準、規(guī)程、措施的貫徹落實，在項目設(shè)計上、工藝規(guī)程上、設(shè)備制作安裝上留有缺陷或使用的材料有問題，造成了物的不安全因素。

2．安全管理不科學，同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比的“五同時”制度不落實；安全管理組織不健全，監(jiān)督檢查不到位；責任制不落實或不明確，干好干壞一個樣，無獎罰措施或獎罰措施不落實不兌現(xiàn)；領(lǐng)導者有官僚主義作風，辦事不合法也不合理，片面武斷，隨心所欲，指揮不當，不符合安全規(guī)范。

3．安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平時無人負責和過問。安全措施不切實可行，安全生產(chǎn)方針不認真貫徹，只抓生產(chǎn)不抓安全，重生產(chǎn)效益輕安全管理。

4．思想工作欠缺，宣傳教育很少，職工安全意識淡薄，安技素質(zhì)低下，思想上不重視，行動上缺乏自律，勞動紀律松弛，不遵守安全規(guī)程。

5．忽略防護措施的落實，機器設(shè)備無防護保險裝置，安全信號、儀器儀表失靈，通風照明不符合要求，安全工具不齊備，工況條件很差，存在的隱患沒有及時消除。

6．分配工人工作缺乏適當程序，進廠隨便，上班自由，上崗不教育，轉(zhuǎn)崗不培訓，擅自調(diào)班調(diào)工種，分工不合理，用人不恰當。

7．安全教育和技術(shù)培訓不足或不切合實際，新工人進廠的三級安全教育、老工人轉(zhuǎn)崗的崗位知識教育、特殊工種考試合格持證上崗制度不落實，“拉來黃牛當馬騎”，不開展或很少開展適合企業(yè)需要的安技教育與培訓，造成職工安技素質(zhì)低下。

8．安全規(guī)程、條例，勞動保護法規(guī)、制度實施不力，或沒有制訂規(guī)章制度，無法可依，或規(guī)章制度不健全、不落實，有法不依。

9．對事故報告不及時，或瞞報、虛報，或調(diào)查處理不當，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴，敷衍了事，對事故處理未實行“事故原因不查清不放過，事故責任人和職工群眾不受到教育不放過，防范措施不落實不放過，事故責任人不受到處理不放過”的“四不放過”原則，發(fā)生事故后能瞞則瞞，不能瞞則避重就輕。

發(fā)生事故的原因分析及預防方法——預防事故主要方法（5）

1．落實安全生產(chǎn)責任制。建立健全以法人為首落實到班組的各級安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，形成從上到下、從左到右、全過程、全方位、全員的安全生產(chǎn)責任保證體系；各級實行主管領(lǐng)導負責制，將安全生產(chǎn)管理的職責層層分解，落實到各崗位每一個人，使人人都曉得本崗位、本職的安全生產(chǎn)工作，在其位謀其職，筑成牢固的“縱向到底、橫向到邊”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，按級負責全員管理，并根據(jù)業(yè)績與經(jīng)濟掛鉤，獎罰分明，把安管責任真正落到實處。

2．嚴格執(zhí)行“三同時”制度。在項目設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)時，在新建、改建、擴建、技改時，在安排生產(chǎn)計劃時，安全設(shè)施必須“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)運行”。消除因先天不足給后天帶來的不安全因素，保障系統(tǒng)運行安全可靠，萬無一失。

3．按行業(yè)、工種的需要配備配全勞動防護用品、用具。如危險化學品生產(chǎn)崗位操作工的工作服、安全帽、護目鏡、防塵防毒口罩、防毒面具、膠皮手套、耐酸靴等；機修電焊工的腳蓋、口罩、焊工用工作服、帶有特別濾光鏡片的面罩、絕緣手套、絕緣鞋、安全帽和安全帶（繩）等勞動防護用品，一定要按規(guī)定配備，并按要求穿戴，不可不配也不可配而不戴。

4．嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、安全規(guī)程。根據(jù)國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，制訂科學的、全面的、規(guī)范化的《安全操作規(guī)程》及《規(guī)章制度》，并認真貫徹實施，不要掛在墻上、放在抽屜里當擺設(shè)；挑選懂法律規(guī)章，懂安全技術(shù)與管理，責任性和安全意識強，辦事公正公平會做群眾工作的人擔任“安全監(jiān)督員”，及時檢查消除隱患，嚴肅處理“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現(xiàn)象，不留情面，做到人人遵章個個按規(guī)作業(yè)。

5．做好個人防護。除上崗前一定要按規(guī)定要求穿戴全勞動防護用品外，還要注意個人衛(wèi)生，學會自我保護，如不留長指甲蓄長發(fā)，不吸煙不飲酒，不在崗位上吃零食，作業(yè)完后洗澡沐浴，勤換勤洗衣服；搞好現(xiàn)場管理和環(huán)境衛(wèi)生，發(fā)生“跑、冒、滴、漏”及時正確處理。

6．物料擺放安全有序。化工生產(chǎn)危險物料多，特性各異，應(yīng)按產(chǎn)品、按規(guī)格、按包裝、按特性分類隔離堆放，明碼標識，切不可雜亂放置。要控制光照熱源，做好防倒、防雨、防曬、防雷、防火、防腐工作，配足相適應(yīng)的消防器材和應(yīng)急器具，以備急時好用。實行專庫儲存、專人保管、專帳登記、專人監(jiān)督檢查。劇毒物品還要嚴格執(zhí)行“雙本帳、雙把鎖、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙人領(lǐng)用”的“五雙”管理制度。危險物品儲存處要設(shè)立醒目的安全警告標志和“安全周知卡”，提高警惕，加強防范。

7．試驗成熟，工藝到位。新項目上馬、新設(shè)備運行、新產(chǎn)品試制一定要經(jīng)小試、中試成熟后，制訂好規(guī)范的、完善的工藝標準和操作規(guī)程，人員經(jīng)培訓考試合格后再組織生產(chǎn)，不能為了早出成果，倉促上馬，冒險作業(yè)。

8．實行安全與生產(chǎn)“五同時”。管生產(chǎn)必須管安全，要堅持一手抓生產(chǎn)，一手抓安全，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到安全與生產(chǎn)“同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比”。

9．培訓教育要到位。根據(jù)需要，制訂年、月度的安全生產(chǎn)知識和技術(shù)的培訓教育計劃，用“送出去、請進來”的方法，開展經(jīng)?；?、制度化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓和教育。新職工進廠的“三級安全教育”，老職工轉(zhuǎn)崗的“轉(zhuǎn)崗教育”，特殊工種經(jīng)資質(zhì)部門培訓合格的持證上崗率。必須達到100%。平時的班前會、班后會及其他會議教育，節(jié)假日前后、氣候變化的提醒教育，發(fā)生事故或隱患的安全教育，同類企業(yè)重大事故的警示教育，科研院校，資質(zhì)部門的提高教育要經(jīng)常搞，以不斷提高員工的安全意識和安技素質(zhì)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

10．安全裝置齊全，應(yīng)急器具和消防設(shè)備完善。安全裝置是保障安全生產(chǎn)和人、財、物安全的必需裝置，應(yīng)急器具是發(fā)生突發(fā)性事故時必須使用的器具，消防器具則是化工企業(yè)一旦發(fā)生物理性或化學性燃燒火災(zāi)時，最有效的搶救工具，不能缺也不能失靈，平時要專人保管，經(jīng)常檢查，時刻保持完整好用。

11．用人得當，人盡其才。要熟悉了解各人的秉性愛好，用人之長避人之短；做思想工作要心平氣和，對癥下藥，為避“家長式”粗暴型的訓斥，造成反感抵觸情緒；招收員工要制訂必要的程序，避免將帶有疾病的人或不適合此工作的人招收進廠，用到不適合的地方去；要了解關(guān)心職工的“冷暖安?！焙屠щy疾苦，防止職工因困難、糾紛、疾病等心情不好，影響工作和安全。

12．強化監(jiān)督檢查，及時消除事故隱患。成立專職安全管理機構(gòu)，配備經(jīng)培訓考試合格懂專業(yè)安全技術(shù)知識的專職安全管理人員，車間、班組設(shè)兼職安全管理員。公司、廠每月定期或不定期地采用自檢、互檢、專檢和巡回檢等方法，經(jīng)常開展安全生產(chǎn)、工藝紀律、現(xiàn)場管理、設(shè)備安全和環(huán)境保護等檢查，班組進行上班檢、下班檢和過程檢，安全監(jiān)督員和各級領(lǐng)導每天進行巡邏檢、監(jiān)督檢，發(fā)現(xiàn)人與物的不安全因素，及時進行處理，把問題（隱患）消滅在萌芽狀態(tài)。檢查要有記錄，業(yè)績列入月度考核。

13．事故處理“四不放過”（包括未遂事故和隱患）。嚴格執(zhí)行事故報告制度，禁止不報、漏報、瞞報、虛報。事故處理一定要堅持“四不放過”原則，即“事故原因不查清不放過，事故責任人和職工群眾不受到教育不放過，防范措施不落實不放過，事故責任人不受到處理不放過”的原則。查明事故原因，教育職工群眾，落實防范措施，以提高相關(guān)人員的責任心和安全意識。有些事故（問題）處理還要舉一反三，觸類旁通，擴大教育面。事故處理要實、細、嚴，所謂實：要實事求是，以事實為依據(jù)，不弄虛作假，不草率從事；細；要認真細致，不漏蛛絲馬跡，不放過任何可疑跡象；嚴：對事故責任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事；有些事故在追查責任時，還要上下聯(lián)系，左右掛鉤，以增強相關(guān)人員的責任意識。

造成事故的原因不是單一的，也不是并列的，往往是互為因果，相互作用。預防的方法也不是單一的，要根據(jù)互為因果和相互作用的關(guān)系，根據(jù)病因，對癥下藥。懂得、了解、熟悉、掌握了事故發(fā)生的原因和預防方法后，就要針對性地落實和采取各種預防措施，有效地消除存在的和可能出現(xiàn)的人與物的各類不安全因素或隱患，減少和杜絕事故的發(fā)生，達到安全生產(chǎn)之目的。