2019年3月1日起，住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部聯合印發的《建筑工人實名管理辦法（試行）》開始施行。這意味著，面向全國9萬余家建筑企業的5000多萬名建筑工人的實名制管理工作在全國范圍內已正式開始。

那么，什么是建筑工人實名制呢？對于建筑企業來說，又需要做些什么呢？我們將與建筑企業相關的一些內容摘取出來并進行簡單分析說明如下：

第一：國家住建部、人社部會規劃、建設和管理一個全國建筑工人信息平臺并制定數據標準；各省級以下住建部、人社部門負責轄區內的建筑工人實名制信息平臺的建設，并能夠按照全國平臺的數據標準，向全國平臺上傳本轄區內的建筑工人勞務實名制數據；建筑企業能夠通過信息化手段將相關勞務實名制數據實時、準確、完整地上傳至政府部門的建筑工人實名制管理平臺。

點評：全國要建一個國家級的勞務實名制管理平臺；各省級以下政府部門要建各自的勞務實名制管理平臺，但要能夠按照統一的數據標準向全國平臺上傳勞務實名制數據；而各建筑企業也應有自己的信息化平臺，該平臺應具備勞務實名制管理的相關功能，并能夠將數據上傳到上級政府部門的勞務實名制管理平臺。

第二：總承包建筑企業需要對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責；分包建筑企業則需要對其招用的建筑工人的實名制管理負直接責任，并應配合總承包企業做好相關工作。此外，建設單位（業主單位）也應督促建筑企業落實建筑工人實名制管理的各項措施，為建筑企業實行建筑工人實名制管理創造條件。

點評：負責直接招工的建筑企業（包括分包企業）是勞務實名制的直接責任人，直接負責勞務實名制數據的采集。也就是說，作為直接責任人的建筑企業，需要具有勞務實名制管理功能的信息化平臺，而為了便于總承包建筑企業和建設單位對其勞務實名制工作進行監督管理，總承包建筑企業和建設單位應具備該平臺的訪問權限。

第三：建筑企業應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在相關建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現場從事與建筑作業相關的活動。

點評：沒有在勞務實名制管理平臺上登記的工人，不能進入施工現場

第四：建筑工人的實名制信息由基本信息、從業信息和誠信信息等內容組成。基本信息包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓等信息；從業信息應包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業記錄等信息；誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

點評：與建筑工人建立勞動關系的建筑企業，負責提交建筑工人在其企業工作期間需要登記的各項信息。而基于全國平臺的數據匯總、保存、處理和共享能力，這就為建筑工人建立了一份長期的、完整的個人檔案。

第五：建筑企業應配備實現建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備和軟件信息化系統，施工現場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。而為實施建筑工人實名制管理所需費用，可列入安全文明施工費和管理費。

點評：建筑工人的勞務實名制管理，不能只是簡單地將建筑工人的個人信息進行錄入和上傳，而必須配有相應的自動化的數據采集手段，包括但不限于如人臉圖像、指紋記錄、移動定位數據等。而采集的這些數據需要在一定期限內長期保存，并作為政府部門對建筑企業的勞務實名制施行情況進行核查的依據。

基于以上分析不難看出，為了符合對建筑工人進行勞務實名制管理的規定，必須有相應的勞務實名制管理平臺進行配合，而對于該信息化平臺的搭建，除全國平臺由國家住建部和人社部負責外，對于其它各級平臺的構建大致有四種方案：

方案一：政府部門構建方案。

由政府部門構建勞務實名制管理平臺，并面向建筑企業開放使用，該平臺需對接建筑企業的相關實名制信息采集設備（如門禁、定位等），同時向建設單位及總承包建筑企業（如有）提供監督管理權限。

方案二：建設單位構建方案。

由建設單位（業主單位）構建勞務實名制管理平臺，并面向建筑企業開放使用，該平臺需對接建筑企業的相關實名制信息采集設備（如門禁、定位等），同時向總承包建筑企業（如有）提供監督管理權限，并能夠向上級政府部門的勞務實名制管理平臺上傳數據。基于此方案，上級政府部門仍需構建自己的勞務實名制管理平臺，但僅需要實現勞務實名制的數據管理及與全國平臺的對接功能。

方案三：總承包建筑企業構建方案。

由總承包建筑企業構建勞務實名制管理平臺，并面向各分包建筑企業開放使用，該平臺需對接各分包建筑企業的相關實名制信息采集設備（如門禁、定位等），同時向建設單位提供監督管理權限，并能夠向政府部門的勞務實名制管理平臺上傳數據。基于此方案，上級政府部門仍需構建自己的勞務實名制管理平臺，但僅需要實現勞務實名制的數據管理及與全國平臺的對接功能。

方案四：直接建筑企業構建方案。

直接負責建筑人員管理的建筑企業構建勞務實名制管理平臺，對接自己的相關實名制信息采集設備（如門禁、定位等），同時向總承包建筑企業和建設單位提供監督管理權限，并能夠向政府部門的勞務實名制管理平臺上傳數據。基于此方案，上級政府部門仍需構建自己的勞務實名制管理平臺，但僅需要實現勞務實名制的數據管理及與全國平臺的對接功能。

根據我們的項目經驗，以上多種方案并無明顯的優劣之分，該選擇哪種方案，主要取決于不同地區政府的實際情況包括針對轄區內建筑項目的管理要求、或取決于不同建設單位對建筑企業的管理要求、或取決于不同項目的規模和建筑承包模式等因素。

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